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渔业

要点关注,江苏谋划推进海洋与渔业向高质量发展

16 11月 , 2019  

从近日召开的江苏全省海洋与渔业工作会议上获悉,下一阶段,江苏将坚持绿色引领、创新驱动,奋力开启海洋与渔业高质量发展新征程,到2020年,海洋生产总值力争达到9000亿元,海洋科技贡献率达到65%,海洋综合管理水平大幅提升,海洋环境质量稳中向好。再用10年~15年时间,在全国率先实现海洋强省和渔业现代化。

2月9日,江苏省海洋与渔业工作会议在南京召开。2017年,江苏海洋经济稳中有进、进中向好。全省海洋生产总值预计突破7200亿元,同比增长7.9%。渔业发展结构调优、质量调高。渔业产值预计达到1730亿元,渔业经济总产值3260亿元,渔民人均可支配收入超过24700元。

习近平总书记指出,海洋是高质量发展战略要地,要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为海洋强国建设作出贡献。江苏作为海洋大省,在推动沿海地区高质量发展的过程中,必须坚持系统化思维,突出生态优先、绿色发展,把海洋生态文明建设摆上更加重要的战略地位,更好地满足人民群众对碧海金沙的需求。

党的十八大以来,江苏各级海洋与渔业主管部门扎实工作,推动海洋管理由开发为主向开发与保护并举转变,渔业发展由主要追求经济效益向实现经济、社会、生态效益并举转变。

省政府缪瑞林副省长对会议作出批示。他指出:近年来,全省海洋与渔业系统认真贯彻省委、省政府的决策部署,大力推进海洋强省建设,加快发展现代渔业,海洋经济和海洋综合管理迈上新台阶,渔业综合实力和渔民生活水平明显提升,为全省经济社会发展作出了积极贡献。在新的一年里,全省海洋与渔业系统的同志们要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实新发展理念,紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要,突出高质量发展要求,着力抓重点、补短板、强弱项,全面提升全省海洋与渔业事业发展水平。要加快推进海洋强省建设,深入推进海洋生态环境保护,做强做优现代海洋经济,提升海洋综合管理水平;坚持质量兴渔、绿色发展,加快建立现代渔业产业体系、生产体系、经营体系,促进渔业增效、渔民增收,建设美丽渔港渔区渔村,为推动乡村全面振兴、建设“强富美高”新江苏作出新的更大的贡献。

强化海洋利用空间调控,构建绿色发展格局

会议指出,2018年江苏将全面贯彻党的十九大精神,以海洋生态文明建设和乡村振兴战略为总抓手,以高质量发展为目标,以供给侧结构性改革为主线,大力推动海洋与渔业质量变革、效率变革、动力变革,实现海洋管理能力新提升、海洋经济质量新提升和渔业增效、渔民增收。重点将抓好3方面:

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我省海洋资源丰富,海洋经济发展潜力巨大。2017年全省海洋生产总值7217亿元,同比增长9.2%,占地区生产总值8.4%。推进“1+3”功能区战略布局,打造东部沿海蓝色增长极,加快建设海洋经济强省,必须强化陆海统筹的规划引领,将海洋空间利用纳入经济社会发展全局加以安排和部署,推动开发方式向集约集聚、循环利用和可持续型转变。

一是以海洋督察意见整改为契机,强化海域使用监管。颁布实施《江苏省海洋主体功能区规划》。制订《江苏省项目用海控制指标》。充分发挥海域动态监管系统作用,开展围填海存量和构筑物用海监测。开展“碧海”“海盾”行动,加大违法用海查处力度。出台《江苏省海岸线保护与利用规划》,进一步加大海岸线整治修复力度。提高项目用海生态门槛,完善市场化配置方式,提高精准用海水平。

省海洋与渔业局党组书记、局长汤建鸣在会上指出,要认清海洋与渔业发展面临的新形势新任务新要求,按照省委十三届三次全会提出的“六个高质量发展”要求,全面推进供给侧结构性改革,依法管海、产业富海、科技兴海、生态护海,加快推进海洋经济增长由高速度增长转变为高质量发展;质量兴渔、生态立渔、品牌强渔、依法治渔,加快推进渔业发展由增产导向转变为提质导向。

落实海洋主体功能区制度。遵循自然规律,根据不同海域的环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,科学划分优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。实施差别化管制政策,明确各区域发展方向,规范开发内容,优化开发时序,构建陆海协调、城乡一体、人海和谐的海洋空间格局。

二是抢抓沿海经济带建设机遇,推动海洋经济高质量发展。加快《江苏省海洋经济促进条例》立法进程。全力支持省内3个海洋产业联盟围绕海洋环境保护、防灾减灾、观测探测以及海洋装备、海洋生物、海水淡化等新兴产业领域加强联合攻关。研究推进海洋经济智库建设,继续打造一批海洋经济创新示范园区。提升金融服务能力,形成推动海洋经济发展的金融支撑合力。提升监测评估能力。全面完成第一次全省海洋经济调查和成果集成。将绿色核算指标纳入省级核算体系,健全与统计部门的数据共享和业务合作机制。

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优化海洋经济发展空间布局。发挥沿海地区发展基础、区位特征与资源禀赋,推动错位发展、特色发展、联合发展和融合发展。坚持江海联动,统筹沿江沿海港口一体化发展,推进临港产业集聚,发展现代航运及港口物流业,为长江经济带向东开发提供新的出海通道。坚持陆海联动,提升徐州淮海经济区中心城市和连云港沿海港口城市的区位功能,把海洋经济更深融入东陇海线现代产业布局,拓展海洋经济发展战略腹地。坚持河海联动,发挥淮河入江入海通道优势和物流枢纽功能,建设一批海洋先进制造业转移承接基地和集聚区,打造江苏海洋经济新的增长空间。

三是以生态红线管控为关键,推进海洋生态文明建设。严格落实海洋生态红线管控制度。严格海洋工程全过程监管。建立项目环境影响评价与规划环境影响评价审批联动机制和责任追究制度,探索最严格的生态环境保护制度。严格监督陆源污染物入海排放,推进入海河口在线监测系统建设。强化海洋环境监测和海洋生态环境修复。开展“蓝碳”试点,建立“蓝碳”保护清单。继续做好蓝色海湾生态修复,探索建立湾长制和河长制有效衔接机制。加强浒苔绿潮综合治理,探索海洋垃圾资源化利用。制订出台《江苏海洋与渔业生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。

汤建鸣要求,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,全省海洋与渔业工作要以习近平中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以海洋生态文明建设和乡村振兴战略为总抓手,大力推动海洋与渔业质量变革、效率变革、动力变革,实现海洋管理能力新提升、海洋经济质量新提升和渔业增效、渔民增收,为建设“强富美高”新江苏作出积极贡献。重点抓好7个方面工作:一是以海洋督察意见整改为契机,实施最严格的围填海管控措施,强化海岸线修复整治,强化海域有偿使用管理,提高精准用海水平。二是抢抓沿海经济带建设机遇,着力提升政策支撑能力、创新引领能力和金融服务能力等,推动海洋经济高质量发展。三是以生态红线管控为关键,落实最严格的海洋生态红线管控制度,严格海洋工程全过程监管,严格监督陆源污染物入海排放,强化海洋环境监测和海洋生态环境修复,推进海洋生态文明建设。四是以新一轮养殖规划修编为总抓手,科学调整生产布局,促进渔业集约集聚发展。五是突出生态养殖和捕捞减量,在苏南地区率先实施全国最严的《太湖流域池塘养殖水达标排放要求》,推进生态养殖行动,加大海洋减船转产力度,启动长江退捕和长江流域重点水域禁捕,开展水生生态系统保护与修复,促进渔业可持续发展。六是聚焦质量强品牌,坚持按标生产,把优质产品养出来,建立长效机制,让安全监管严起来,实施提升行动,将品牌形象树起来,进一步提高“江苏生态健康渔业”品牌的影响力,促进渔业增效渔民增收。七是启动实施现代渔业建设八项计划,扎实推进渔业转型升级。

拓展对外合作空间。树立合作共赢的发展理念,积极参与国际和区域涉海领域合作。探索建立国际海洋经济合作机制,深度对接全球海洋产业链、价值链、创新链、物流链,更好地利用两个市场、两种资源,着力构建开放型发展格局。

汤建鸣强调,打铁还需自身硬,全省海洋与渔业系统广大干部职工要以永不懈怠、永不满足、永不退缩的精神,抓铁有痕出实招,踏石留印干实事,奋力开启海洋与渔业高质量发展新征程。

构建现代海洋产业体系,夯实绿色发展基础

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